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降碳等不得也急不得

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来源:人民日报海外版

华电福清海坛海峡海上风电项目首台海上风电主控系统国产化机组(右)(2021年5月28日摄,无人机照片)。 新华社记者 姜克红摄

中国庄严承诺,力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革,既要坚定不移,又要科学有序推进,把握好节奏和力度,等不得也急不得。习近平总书记说:“不能把手里吃饭的家伙先扔了,结果新的吃饭家伙还没拿到手,这不行。既要有一个绿色清洁的环境,也要保证我们的生产生活正常进行。”

科学有序推进“双碳”工作,必须处理好发展和减排的关系。中国已进入新发展阶段,推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要,是中国高质量发展的内在要求。中国可再生能源装机容量已超10亿千瓦,1亿千瓦大型风电光伏基地也已有序开工建设。近两年,以推进“双碳”为契机,中国的电动汽车、光伏、风电等产业获得蓬勃发展。同时我们也应看到,减排不是减生产力,也不是不排放,而是要走生态优先、绿色低碳发展道路。去年底召开的中央经济工作会议提出,“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。”推进“双碳”工作,必须在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全,确保群众正常生活。

科学有序推进“双碳”工作,必须处理好整体和局部的关系。实施“双碳”需要全国一盘棋,统筹谋划。为此,中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组,《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等顶层设计也相继出台。各地区各部门应有全局观念,科学把握碳达峰节奏,明确责任主体、工作任务、完成时间。同时我们不能忽视,各地资源禀赋、能源基础、发展条件、技术水平各有不同,降碳必须充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实,不能搞齐步走、“一刀切”。

科学有序推进“双碳”工作,必须处理好长远目标和短期目标的关系。既要立足当下,一步一个脚印解决具体问题,积小胜为大胜;又要放眼长远,克服急功近利、急于求成的思想,把握好降碳的节奏和力度,实事求是、循序渐进、持续发力。从各地实践来看,在推进“双碳”工作过程中,步子不宜迈得过大,更不能搞“碳冲锋”、运动式减碳,必须立足国情,坚持稳中求进、逐步实现。

科学有序推进“双碳”工作,必须处理好政府和市场的关系。要坚持两手发力,推动有为政府和有效市场更好结合,建立健全“双碳”工作激励约束机制。去年7月,全国碳排放权交易市场正式启动。建设全国碳市场是推动实现“双碳”目标的重要政策工具,也是利用市场机制推进绿色低碳发展的一项重大制度创新,正是政府与市场两手发力的结果。

今年政府工作报告提出,“有序推进碳达峰碳中和工作”,并强调“立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划”。实现“双碳”目标是一项长期任务,不可能毕其功于一役。中国正破立并举、稳扎稳打,推进经济社会发展全面绿色转型。

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