Uber非法载客在纽约挨罚 官方警告乘客索赔难

　　法制晚报讯(记者 黎史翔 李志豪)

　　据法新社今晨报道，Uber(优步)法国公司两位负责人29日被法国警方逮捕，接受调查。

　　被逮捕的是优步法国CEO西姆帕尔和欧洲分部总经理柯提。法国警方认为，优步涉嫌非法出租车运营，优步法国的两位负责人还涉嫌隐藏电子文件，阻碍警方调查。

　　报道称，此举是法国警方调查Uber私家车拼车服务软件“UberPop”而采取的行动之一。警方认为，该项服务把消费者和廉价的私家车司机联系在一起，但又不受与合法出租车一样的监管。

　　无独有偶，据美国《商业内幕者》杂志报道，纽约官方近日对在该城市内从事非法载客行为的优步司机不但开出罚单，还扣留了大量优步司机的车辆。

　　纽约行动

　　查获496辆非法拉客的优步车

　　据报道，纽约市官方近期查获了496辆在街边进行非法拉客行为的优步司机车辆。这些非法行为大部分发生在该区域的各个机场周围。

　　报道指出，在纽约，身着黑色制服的司机是唯一被允许从事预约叫车的司机。乘客可以通过智能手机应用程序或是通过公司的派遣提前预约。纽约市禁止电召车搭载街边的乘客，然而执法人员发现，很多优步司机在肯尼迪机场进行非法的拉客载客行为。

　　报道指出，数据显示，目前近1.9万名司机持有的车辆隶属于优步，占据雇佣车辆行业的约30%。

　　出租车安全委员会的负责人推普斯·伍兹表示，“事实上，出租车和电召车委员会在如此短的时间内截获了大量违规优步电召车，这意味着当局需要采取更多监管。”

　　在法国，内政部长卡泽纳夫25日对优步再下“封杀令”，勒令关闭“UberPop”服务，称监管机构一旦发现优步签约司机载客，将查封车辆。但优步法国首席执行官蒂博·桑法尔表示，一道禁令改变不了什么，“UberPop”可以继续营运。

　　优步回应

　　承认问题存在称不允许街边拉客行为

　　优步发言人马特·温对此回应称，街边拉客行为在优步的平台上是不被允许的。从事这些不法行为以及违规行为的是“小群体”。同一时期的载客量里，这一群体占据了不足0.01%的比例。

　　尽管承认非法载客行为，但据《纽约时报》报道，这家公司正在巴黎补偿那些被开处罚款或是罚单的司机。

　　报道指出，纽约市共有938辆黑色豪华电召车由于政策更改被扣留，无法上街运营。但在此之前，非法搭载叫车乘客的电召车司机通常只收到罚单，其运营机动车辆无须被扣留。

　　纽约州出租车司机联合会负责人马特奥表示，他更偏向于对首次初犯者开罚单，但重复违规者政府有必要扣留车辆。“如果你想冒险违规，你就必须失去你的汽车。”马特奥表示。

　　不仅如此，优步在纽约还将面临重大的考验。纽约市长白思豪近日出庭接受来自该城市四大出租车金融家的指控。他们主张纽约不应允许司机使用手机应用程序进行载客行为。他们指控这种“电子化的拉客行为”等同于传统的街边拉客。而他们拉客的区域是传统黄色出租车的“独有领域”。

　　官方说法

　　乘坐优步车 面临无法获赔风险

　　负责此次打击非法载客行为的纽约市出租车及轿车管理委员会(TLC)发言人艾伦·福隆伯格接受法晚记者采访时表示，尽管无法说明优步司机非法载客行为有多普遍，但是任何纽约上牌或是不上牌的车辆从事非法行为本身就是一个严重的问题，这也是纽约市严格执行这方面法律法规的原因。扣留机动车辆的震慑效果远高于单纯开罚单。

　　福隆伯格指出，优步司机从事非法载客行为主要在区域内的两大机场，分别是纽约肯尼迪机场和拉瓜迪亚机场。他告诉记者，纽约不像其他城市允许没有执照的司机从事工作。他表示，优步在美国的业务是被授予营业执照的，而且必须遵守TLC的规章制度。他们通过TLC授权的平台运营，使用的是TLC授予执照的车辆。而这些车辆也必须由TLC授权牌照的司机来驾驶。

　　福隆伯格同时指出，对于从事非法街边拉客载客的司机，一旦被抓到将会依据法律处以一定的罚款和惩罚。对于首犯者，依据法律处以1500美元的罚款。对于再次违反者则处以2000美元的罚款。司机还要缴纳185美元的拖车费以及每天20美元的储藏费。

　　福隆伯格最后建议乘客最好乘坐有牌照的车辆，即便有些车辆会非法拉客也好过那些完全没有牌照的车辆。即便如此，一旦发生车祸，乘坐优步车的乘客都会面临无法得到应有的保险赔偿的风险，保险公司有权拒绝为官方承认范围之外的运营车辆支付保险。

　　乘客讲述

　　曾遇优步司机开车鲁莽脏话连连

　　在纽约读大学的中国留学生黄姗姗告诉《法制晚报》记者，她之前也曾经用过优步，不过在一次乘坐之后她就再也不打算选择用优步叫车了。她告诉记者，因为申请优步的司机非常多，且申请程序也非常简便，导致司机的素质差别很大。

　　黄姗姗说，她有一次乘坐优步车，司机开车鲁莽、脏话连连不说，车也坐起来非常不舒服。加上自己同学碰到的其他经历，黄姗姗觉得，虽然许多的优步司机服务态度尚可，但毕竟没有经过正规机构的认可，所以如果要打车，她还是会选择正规的出租车。她说，一旦发生了事故，正规的出租车公司可以进行赔偿，但是对于优步，安全和赔偿方面都很难得到保障。

　　她告诉记者，因为很多时候打优步车的地点都在人流量比较多、且交通不是特别通畅的地方，通过手机打车的话，如果没有对上车地点做非常详细的描述，优步的司机很难找到乘客，或者有的优步司机就直接在街边拉客，非常容易导致交通堵塞。

　　专家说法

　　优步等专车服务理赔机制尚不完善

　　前澳大利亚竞争和消费者委员会主席艾伦·菲尔斯接受法晚记者采访时表示，优步之所以在全球范围内引发抗议，除了个别的非法运营及让乘客面临安全风险的原因之外，主要是由于竞争的担忧引发的。菲尔斯认为，现有的规管系统需要适应优步创新性的系统。举一个简单的例子，优步没有标准的里程计量标准。在监管方面，这样的里程计量标准应该考虑进来。

　　美国泛美运输和交通工程会议主席乔瑟·维拉斯在接受法晚记者采访时表示，联邦政府对城市客运监管并没有管辖权，这属于地方交通部门的责任。大部分案例中，大部分城市部门并不会评估优步这样专车服务系统中的汽车资质，而且大部分并没有采取规管措施。

　　美国明尼苏达州交通研究中心学者弗拉克·杜马表示，传统的出租车服务，当地政府会颁发牌照授予他们运营许可证，因此能够收集司机的身份信息、刑事记录等。但是优步并没有和当地政府分享这一信息，而是进行司机的“背景自查”，并收集乘客对于每个司机的反馈信息。

　　杜马表示，目前看来，美国的专车服务还没有出现严重的问题。但是有专家表示，目前私人专车
服务的保险理赔项目还不够完善，例如专车出车祸，或者发生犯罪行为的话，应该如何进行理赔。

　　链接 优步在全球官司不断

　　5年来，优步逐步在美国本土和海外市场站稳脚跟的同时，也陷入一场又一场的官司和风波之中。

　　旧金山 当地出租车协会把优步视为“强盗资本家”。协会会长巴里·科伦戈尔说，优步从一开始就没取得营运执照，“不遵守任何规则，进行不正当竞争，靠这种方式扩大规模，反正他们有足够的钱漠视规则”。

　　西班牙 马德里一家商业法院的法官去年12月裁定，优步签约司机没有营运执照，不能载客。优步一度暂停西班牙业务，随后恢复。今年6月，巴塞罗那一名法官要求设在卢森堡的欧洲法院协助裁定，优步应当作为客运服务企业而遵守交通法规，还是应当作为信息服务企业而受到监管。

　　荷兰 一家法院裁定，鉴于优步签约司机不具备客运服务资质，优步属于非法营运，必须关闭“UberPop”打车服务。荷兰运输大臣威尔马·曼斯费尔德说，依照荷兰法律，优步司机不符合出租司机标准，如果政府为优步“开绿灯”，就会打破公平竞争的商业环境。

　　印度 一名女乘客去年12月遭优步签约司机强奸后，新德里市政府随即叫停优步等网络打车软件，吊销优步的营业执照，警方则以欺诈罪名起诉优步。当前，印度其他城市对优步的质疑声日渐高涨。反对者认为，优步缺乏合法营运资质，并对签约司机的审查不力，可能让用户面临安全风险。

　　本版文/记者 黎史翔 李志豪

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