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“两年清零”昆明市不动产历史遗留问题

2021年以来，昆明市政府在历年出台相关化解工作政策文件基础上，多方借鉴外地成熟经验，结合近年来昆明市化解不动产历史遗留问题成功案例，于2021年5月制定印发了《昆明市加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动工作方案》（以下简称“《工作方案》”）。

会上，昆明市人民政府副秘书长李旭辉介绍，根据《工作方案》内容，昆明市成立市区两级领导小组，层层落实责任，推动不动产历史遗留问题化解工作落地见效，并明确了历史遗留问题适用范围，要求各地对本行政区内的不动产历史遗留问题项目开展全面清理，建立“问题小区问题楼盘”项目清单，分类分步实施“销号清零行动”，在两年时间内全面化解昆明市范围内不动产历史遗留问题。

李旭辉介绍，截至2022年2月底，全市共排查不动产历史遗留问题项目数1105个、涉及户数87.98万户。其中，已化解项目数1020个、涉及户数81.46万户。全市已化解项目数占总项目数的92.31%，已化解户数占总户数的92.59%。在此期间，涌现出了一批典型化解案例，比如：五华区江东和谐家园、盘龙区和信花苑二期、西山区广福城等一批历史遗留问题项目已成功化解，广大住户领到了期盼已久的不动产权证书。

推行“证缴分离”“证责分离”并联办理模式

历史遗留问题成因复杂、情况多样、时间跨度长。昆明市自然资源和规划局梁源原副局长介绍，在化解不动产历史遗留问题工作过程中，昆明市积极探索推行“证缴分离”“证责分离”的证办分离并联办理模式，在购房人已依法履行相关义务、缴清个人应缴税费的前提下，将无过错购房人申请办证与追缴企业所欠税费、追究违法违规建设责任、补办完善相关手续分开处理、同步进行，既加快为无过错购房人办证，又夯实责任部门监管职责，最大限度地维护群众的合法权益。

值得注意的是，昆明全面推行开发企业完成新建商品房首次登记后，购房人可自行向不动产登记机构申请转移登记，实现首次登记后“自己的房子自己办证”，更好地维护购房者的合法权益。截至2022年2月底，昆明市共实现785个新建设商品房项目购房人可自行申报转移登记，改革惠及购房群众达68万户。

梁源原介绍，在住建部门开展竣工验收备案的同时，不动产登记机构提前介入开展资料预审、信息关联、权调审查等工作，开发企业在合同约定交房前提交完整的登记申请材料，不动产登记机构在最短时间内受理和办结登记，于交房当日向购房人交付不动产权证书。截至2022年2月底，昆明市共推进23个新建商品房项目交房交证工作，共完成登记约6.16万户。

此外，昆明市加强宣传引导，促进购房人就预售商品房申请预告登记，有效防范开发企业一房二卖、再次抵押，或因开发企业资金链断裂导致已售部分被司法查封等问题，以保障今后顺利拿到不动产权证书，最大限度地保护购房人的合法权益。截至2022年2月底，昆明市共办理预告登记1468个项目，累计发放不动产登记证明36万余份（其中电子证照7.3万余份）。

住建部门已出具20份工程质量认定意见

昆明市住房和城乡建设局质安总站副站长王亮介绍，住建部门主要是对昆明市主城区范围内国有土地上，已建成并销售或投入使用，但因建设审批等相关手续不齐全导致不动产未登记的项目，以及经市、区领导小组审核纳入的其他不动产历史遗留问题项目，在无法完成竣工验收及竣工验收备案的情况下，重点针对工程结构安全和工程消防安全出具认定（验收）意见。自配合开展动产历史遗留问题化解工作以来，共出具工程质量认定意见20份，其中五华区6份，盘龙区5份，西山区5份，官渡区3份，度假区1份；消防验收意见11份，到现场开展消防验收检查服务待其整改完成的难点项目16个。

下一步，昆明市住建局将积极配合各辖区政府，加强不动产历史遗留问题化解工作。将历史遗留问题化解和日常工作开展相结合，对存在特殊问题的项目，本着“一事一议”的原则，确保最大程度解决群众反映的急切问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定发展。

购房人可反映“办证难”问题

针对不动产历史遗留问题小区的购房人如何向政府部门反映或咨询不动产历史遗留问题“办证难”问题，昆明市信访局副局长王培林介绍，按照《工作方案》，对涉及不动产历史遗留问题，由属地的街道办事处牵头，负责清理上报。

当天，昆明市领导小组办公室公布了全市各县区领导小组办公室及街道办事处工作小组的咨询电话，购房人可以向小区所属街道办事处反映所住小区“办证难”问题。