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山东_2022年“轻装上阵”的经济发展主力军将“蹄疾步稳”

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来源:人民网-山东频道

人民网济南12月31日电 (逄鑫珊) 31日下午,山东省新闻办举行新闻发布会,介绍了最新印发的《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》(以下简称《政策清单》)有关情况。山东省财政厅二级巡视员李学春解读了《政策清单》在发挥财政政策效能,激发市场主体活力,减税降费等方面对促进经济高质量发展和稳定经济运行的作用。

李学春介绍,各类市场主体是经济发展的主力军,激发市场主体活力,对于加快新旧动能转换、实现经济高质量发展具有重要意义。今年,围绕支持市场主体健康发展,山东省财政厅从扩大内需、激发消费活力、稳定外资外贸、推动产业转型升级、加快动能转换等方面提出了一系列财政政策,着力激发市场主体活力,取得了显著效果,1-11月份,新登记市场主体213.4万户,同比增长7.3%,市场主体活力加速释放;高技术产业增加值同比增长18.6%,增速高于规模以上工业企业8.8个百分点,动能转换优化提速。近期,根据中央经济工作会议精神和山东省委、省政府关于“稳中求进”高质量发展的决策部署,针对性地提出了一批财政政策:

突出“稳”字,在稳定经济运行上发力。认真贯彻“稳字当头、稳中求进”的工作基调,加大政策力度,合理引导市场预期,稳住经济基本盘。实施一系列减税降费政策。包括全面落实小规模纳税人免征增值税、小型微利企业见证所得税、研发费用加计扣除、制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费等政策。着力解决产业发展关键“短板”。比如,针对新一代信息技术产业“缺芯”问题,山东省财政厅结合国家统一产业布局和山东省发展优势,研究提出了集成电路流片费用补助政策,对实施多项目晶圆流片和全掩膜流片的,分别按照不超过其首轮流片费用的70%和50%给予最高300万元补助。着力稳定投资预期。对前期实施的重大技术改造财政贴息政策予以优化调整,省级设立“技改专项贷”,着力建立财政、银行、担保全方位融资联动机制,变“竣工后贴息”为“建设中支持”,为企业实施技术改造提供全链条融资服务,引导企业加大技术改造投入力度。

突出“准”字,在激发有效需求上发力。认真贯彻落实中央经济工作会议关于财政政策要精准、可持续的要求,在投资领域和消费领域同时发力,以点带面,支持扩大有效需求。在投资领域,支持开展“七网”建设。2022年,计划统筹财政资金和专项债券资金800亿元,集中支持现代水网、综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、新型基础设施网、农村技术设施网等“七网”建设。在消费领域,支持扩大新型消费。持续开展“数字强省”建设,加快推进智慧城市、智慧商圈、智慧社区、智慧村居建设,发挥财政资金引导作用,支持建设一批智慧应用场景,提升居民消费质量和水平,通过有效需求刺激新经济发展。

突出“新”字,在培育新发展动能上发力。从集群、产业、企业等多个维度入手,培育新发展动能。培育“新”集群。围绕综合实力、发展活力、创新能力、公共服务能力等关键指标开展综合评价,培育认定一批工业互联网园区、省级数字产业园区、特色优势产业集群,并给予一次性财政奖励,支持新经济集群式发展。培育“新”产业。聚焦工业互联网领域,在继续支持培育工业互联网平台、完善“云服务券”政策基础上,支持开展标识解析二级节点建设布局,对综合评价排名前5的,给予最高500万元奖补。对“四新”及“十强”产业主体税收增长较快的市县,分三档给予累进奖励,促进地方优质财源建设。培育“新”企业。聚焦“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业,通过“创新服务券”等模式,提高服务机构和企业需求匹配度,为企业发展提供数字化赋能、工业设计、市场开拓等全方位服务,提升企业创新能力和发展活力。对“十强”重点产业中经济效益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出的前10名企业,给予200万元基础性奖励和最高2000万元激励性奖励,支持龙头企业高质量发展。

减税降费是减轻企业负担、激发市场活力的重要举措。李学春表示,新的《政策清单》包含多项含金量高、力度大、针对性强的减税降费政策。政策主要聚焦以下三个领域:

聚焦小微企业纾困解难。小微企业是国民经济的基本细胞,影响着就业、关系着民生。但小微企业抗风险能力差,在经济困难的时候,最需要政策支持。政策清单中,集合了一系列支持小微企业发展的减负措施,比如,将小规模纳税人增值税起征点提高至15万元,使更多小微企业享受到免征增值税优惠;小型微利企业和个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分,在现行优惠基础上再减半,实际税负仅2.5%;2021年山东省全年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税,刚出台的第一批清单又把这项政策再延续一年,将为市场主体减负约50亿元。通过这些政策,可以较好的帮助广大中小微企业渡难关、增后劲。

聚焦制造业提质增效。制造业是国民经济的基础,也是山东省实施新旧动能转换的“主战场”。山东省积极实施支持制造业发展的税费政策,比如,阶段性缓缴制造业中小企业部分税费;对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额;免征地方水利建设基金;降低防空地下室易地建设费标准,通过这些措施,减轻企业资金压力,为制造业平稳运行、高质量发展提供有力支撑。

聚焦科技创新转型发展。科技创新是发展的第一动力,在支持企业研发创新方面,税收政策力度非常大。比如,将研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,制造业企业进一步提高至100%,同时,企业享受政策的时间由第二年汇算清缴时享受,提前到研发费用发生的当年即可享受。通过税收调节作用,运用市场化、公平性激励措施,引导企业增加研发投入,调动企业创新主体作用,推动产业转型升级。

李学春强调,一揽子减税降费政策的实施,在推动经济行稳致远中发挥着重要作用。一是助力稳预期。大量制度性、普惠性的减税政策,更简洁、更透明、更有力,充分体现了国家支持实体经济的坚定决心,给企业吃下了“定心丸”,有力稳定了市场预期、增强了发展信心。二是助力稳增长。减税降费聚焦制约经济发展的关键环节,更加精准有效,尤其是通过加大对制造业和科技创新的支持力度,为经济发展注入持久动力。从山东省看,在减税降费等政策支持下,1-11月,“四新”经济投资同比增长9.8%、高技术制造业增加值同比增长18.6%,高新技术企业有望突破2万家,经济高质量发展势头十分强劲。三是助力稳就业。通过持续加大对小微企业的减免税力度,市场活力有效释放,山东省市场主体稳步增长,吸纳了大量就业,其中,城镇新增就业119.8万人,同比增长6.4%。

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